9月5日，国务院安委会在检查湖北省水利安全生产，并听取湖北省人民政府水利安全生产工作汇报后，督查组组长、水利部副部长矫勇进行了总结讲话，现摘要刊发。（根据录音整理，已经本人审阅)

安全生产工作是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的重要组成部分，今年又正值党的十七大的召开，党中央、国务院对安全生产工作出台了一系列重要措施，5月12日国务院办公厅发出了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，根据通知的要求，5月19日水利部结合水利行业的特殊性发出了《关于开展水利安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，列出了水利工程建设、水利工程运行、农村水电站及配套电网建设和运行、水文测验、水利工程勘测设计、水利科学研究实验与检验、水利旅游、后勤服务和综合经营等8个方面的专项整治的内容，按国务院安委会的要求，本次专项整治活动分五个阶段进行：第一个阶段安排部署；第二个阶段企事业单位自查自改；第三个阶段流域机构和地方水行政主管部门督促检查；第四个阶段安委会统一组织进行督查；第五个阶段“回头看”再检查。对这次专项整治活动，安委会高度重视，派出了9个专项督查组对全国各个省份的安全生产工作进行专项检查，我们水利安全专项督查组针对水利部《通知》的8个方面的内容进行专项督查。在国务院安委会的统一安排下，我们在湖北进行了为期4天的检查，查看了4个县市的4个项目及枝江至荆州长江段采砂。经过4天的检查，刚才刘省长又对全省的水利安全生产工作进行了的全面介绍，我们对湖北省的水利安全生产工作有了总体的印象，刚才督查组的成员讲了很好的意见，我都赞同，最后我归纳一下，讲三条意见：

一、湖北省的水利安全生产工作，领导重视，措施得力，总体形势较好。一是湖北省委、省政府高度重视水利安全生产工作，省主要领导亲自抓，分管领导做了大量有力度、有深度的具体工作。二是落实了企业责任制和政府责任制。抓好安全生产工作落实两个责任制非常重要，保障社会安定，保证人民生命财产安全，政府比企业有更重大责任。在本次检查过程中，检查的各个县市的主要领导和分管领导都很熟悉安全生产工作，政府责任制落实得较好，见了成效。三里坪水电站的企业负责人十分重视安全生产工作，切实落实“六个到位”，说明企业责任制也落实得较好。三是本次专项整治活动进行了全面的部署，工作抓得很细，重点突出，集中在水库尤其是小水库，病险水库、小水电、河道采砂等方面，各个单位自查自纠，排查隐患，进行系统整改，省委、省政府的主要领导进行了三次检查。四是宣传、教育到位。做好安全生产工作需要让安全意识深入人心，在全社会形成安全第一的氛围，刚才刘省长介绍了吸取教训，加强宣传教育的经验，说明全省的宣传教育工作做得到位。五是加大了投入。安全是有成本的，湖北省对小水库除险加固加大了投入，对今年汛期发现的问题加大了投入进行整改，尤其对没有溢洪道的小水库将投入巨资进行建设，是一条很好的经验，值得在全国进行推广。

从以上五个方面可以看出：第一，湖北省委、省政府对安全生产工作高度重视。第二，专项整治工作层层没有衰减，从上到下认真贯彻国务院安委会和水利部有关文件精神。检查的各地都进行了隐患排查，在企业内部建立了安全生产责任制，制定了突发事件应急预案。第三，湖北今年遇到了大汛，在大汛期间保证了人民生命财产的安全，水利安全生产经受了大汛的考验，做到了“不溃一坝、不失一电站、不倒一座尾矿坝”，说明工作做得比较扎实，在大的自然灾害面前不出大事故，安全生产总体形势较好。第四，湖北省委、省政府善于通过体制改革来保证安全生产，营造长效机制。特别是把小水电划归到水利部门来监管。按照国务院安委会要求落实了安全生产责任主体后，必须要有相关的职能部门，按照明确技术标准、审批程序、规程规范来监管。湖北省委、省政府通过体制改革，建立了水利行业安全生产的长效机制。第五，处理重大事故不手软，坚决彻底，不留隐患。总的来说，从这五个方面判断，湖北省的水利安全生产总体形势比较好。

二、水利安全生产面临的形势依然很严峻，一些深层次的问题应该引起高度重视。第一，气候问题。在今年全国防汛会上，回副总理指出：全球天气变暖，极端天气增加，已经成为不争的事实。比如，今年的“坨子雨”在全国许多地方，造成了严重损失。第二，湖北省的水库众多，病险水库比例大，隐患多。很多中小水库是上世纪五、六十年代建设的，受当时客观条件的影响，设计不十分科学，加上长时间的运行，产生了很多隐患，如果遇到了极端天气，就十分危险。第三，湖北省水电建设规模很大，已建和在建工程都很多。首先，随着市场经济的发展，民营企业大举进入，有些民营企业的安全意识、责任意识、质量意识不够。其次，建设工地多，稍有不慎，就会出现安全问题。第四，非法采砂。现在非法采砂的势头依然很猖獗，荆江河势复杂，非法采砂不控制好，对荆江河势稳定，荆江大堤的安全会产生很大的威胁。第五，部分干部有麻痹心理，对安全生产的重要性、严峻性、艰巨性没有全面的认识。安全生产要常抓不懈，警钟长鸣，事故总是在一系列的隐患中导致的必然。第六，党中央、国务院对今年的安全生产工作高度重视，必须抓紧抓好。现在整个社会群体对事故、自然灾害的心理承受能力在不断降低，在安全生产方面我们必须做好工作迎接党的十七大的召开。

三、对下段工作的几点要求。第一，提高对安全生产工作极端重要性的认识。一是安全生产关系到生命，抓好安全生产工作，保证人民生命财产安全是科学发展观的要求。二是抓好安全生产工作是迎接十七大的要求。尤其现在还在汛期，思想上要高度重视，做好防范工作。第二，抓住这次专项检查的机遇，充分落实各项隐患排查的措施，全面加强整治。全省的水利工程众多，在建设、运行管理过程中要进一步落实责任制，尤其是企业的责任制，强调企业的责任主体。同时，对这段时间隐患排查中发现的问题要逐一进行梳理，落实整改措施，使这次专项整治活动落到实处。第三，重点领域要做好安全防范。（一）水库安全。水库安全向来是水利安全生产工作的重点，包括汛期度汛安全和日常运行管理的安全，尤其是中小型水库安全。一是要落实地方责任制，小水库要落实到乡镇。二是要落实管护措施和管护人员。落实突发事件应急预案，各级领导要熟悉预案。三是病险水库加固。病险水库加固要找准病因，保证施工质量。湖北病险水库多，在今后三年要完成病险水库的整险加固，任务非常重，地方能力有限，要从全省平衡，包括从部里的大的设计院寻求支持。（二）水电工程。要抓好对业主和项目法人的培训，尤其是民营企业，不光是专业技术上的培训，关键是安全意识的培训。业主没有安全意识、公共利益意识、质量意识，肯定要出问题，要做到监管责任到位、制度到位、人员到位。同时，要督促企业做好生产设备的安全监管。（三）采砂管理。刚才继昌司长提了很明确的要求，大家要贯彻执行，把工作落实到位。（四）面上工作。面上的工作不能疏忽，比如说施工作业要规范操作，保证安全。另外，水上旅游一定要保证安全。（五）认真安排“回头看”再检查阶段的各项工作。各级水行政主管部门要认真贯彻落实国务院办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，在第四季度安排好“回头看”的检查，进一步检查隐患治理情况，隐患排查监管机制是否健全，整改措施落实情况。

安全生产要慎言成绩，兢兢业业，扎扎实实把水利安全生产工作做好，创造水利行业平安、和谐的局面，为迎接十七大的召开做出应有的贡献。